各省、自(zì)治區、直轄市(shì)及計劃單列市(shì)農業農村（農牧）、漁業、發展改革、财政、自(zì)然資源（海洋）廳（局、委），新疆生産建設兵(bīng)團農業農村局、發展改革委、财政局、自(zì)然資源局，北(běi)大荒農墾集團有(yǒu)限公司，廣東省農墾總局:
貫徹落實黨的(de)二十大精神和(hé)中央有(yǒu)關部署，為(wèi)加快現代設施農業發展，農業農村部、國(guó)家發展改革委、财政部、自(zì)然資源部制定了《全國(guó)現代設施農業建設規劃（2023—2030年(nián)）》。現印發給你們(men)，請結合實際認真組織實施。
農業農村部
國(guó)家發展改革委
财政部
自(zì)然資源部
2023年(nián)6月9日
前言
現代設施農業是利用現代信息技術、生物技術、工程裝備技術與現代經營管理(lǐ)方式，為(wèi)動植物生長(cháng)提供相對可(kě)控制的(de)環境條件，在一(yī)定程度上擺脫自(zì)然依賴進行(xíng)高(gāo)效生産的(de)農業類型，涵蓋設施種植、設施畜牧、設施漁業和(hé)提供支撐服務的(de)公共設施等。其中，設施種植業包括日光溫室、連棟溫室和(hé)植物工廠以及不改變耕地(dì)地(dì)類的(de)拱棚、塑料大棚等，設施畜牧業包括集約化工廠化設施畜禽養殖場等，設施漁業包括标準化池塘、工廠化循環水和(hé)深遠海養殖漁場、沿海漁港等，公共服務設施包括産前的(de)集約化育苗、産後的(de)冷藏保鮮、冷鏈物流和(hé)倉儲烘幹等。
為(wèi)貫徹落實習近平總書記重要指示精神和(hé)黨中央、國(guó)務院決策部署，加快現代設施農業發展，依據《“十四五”推進農業農村現代化規劃》、《全國(guó)國(guó)土空間規劃綱要（2021—2035年(nián)）》、《“十四五”農業農村現代化重大工程建設總體規劃》等，編制本規劃。
規劃期為(wèi)2023—2030年(nián)，展望到2035年(nián)。
一(yī)、建設背景
（一(yī)）重大意義
當前，我國(guó)已邁上全面建設社會主義現代化國(guó)家新征程，經濟發展和(hé)城鄉居民消費加快升級，食物消費需求日益多元，發展現代設施農業任務緊迫、意義重大。
保障糧食和(hé)重要農産品穩定安全供給的(de)現實需要。我國(guó)主要糧食品種供給充足，但結構性矛盾突出。在耕地(dì)水資源約束日益趨緊的(de)背景下，滿足人民群衆日益多元化的(de)食物消費需求還面臨較大壓力。要加快建設現代設施農業，拓展農業生産可(kě)能性邊界，在确保糧食供給的(de)同時，保障肉類、蔬菜、水果、水産品等各類食物供給。
推進農業現代化助力農業強國(guó)建設的(de)現實需要。設施完備配套是現代農業的(de)突出标志。世界農業發達國(guó)家普遍将發展現代設施農業作為(wèi)增強農業國(guó)際競争力的(de)重要措施，廣泛應用先進要素，提高(gāo)農業資源利用率、勞動生産率和(hé)土地(dì)産出率。要加快建設現代設施農業，促進設施農業集約化、标準化、機(jī)械化、綠(lǜ)色化、數字化發展，以基礎設施現代化促進農業農村現代化，夯實農業強國(guó)建設基礎。
擴大農業農村投資激活農村內(nèi)需的(de)現實需要。當前我國(guó)經濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，需要把擴大內(nèi)需擺在優先位置。建設設施農業可(kě)以帶動鋼筋水泥建材等原材料消費，促進裝備制造、智能設施等配套産業發展，投資拉動效應強勁，是擴大內(nèi)需的(de)重要內(nèi)容。要引導撬動金融社會資本加大投入，補上農業農村基礎設施短(duǎn)闆，形成有(yǒu)效投資，夯實農村內(nèi)需基礎。
拓寬農民增收緻富渠道(dào)的(de)現實需要。增加農民收入是三農工作的(de)中心任務。當前，農民經營增收空間收窄，外出務工增收放緩，持續增收壓力加大。要加快建設現代設施農業，将先進适用的(de)新技術、新品種、新裝備引入農業，促進農業經營增效，帶動農民就業增收，讓農民腰包鼓起來、生活富起來。
（二）發展現狀
經過多年(nián)發展，我國(guó)設施農業建設取得明顯成效，為(wèi)保障農産品有(yǒu)效供給、促進農民增收發揮了積極作用。
設施規模持續擴大。2021年(nián)，全國(guó)設施種植面積達到4000萬畝左右，其中設施蔬菜面積占80%以上，位居世界首位。畜禽規模化設施化養殖穩步發展，生豬、奶牛和(hé)蛋雞肉雞規模化率提高(gāo)到60%、70%和(hé)80%。工廠化水産養殖快速發展，養殖水體近1億立方米，比2015年(nián)增長(cháng)40%左右。
設施産能穩步提升。2021年(nián)，設施蔬菜産量達到2．3億噸，占蔬菜總産量的(de)30%。全國(guó)肉類、禽蛋、奶類年(nián)産量分别達到8990萬噸、3409萬噸和(hé)3778萬噸，70%由規模養殖場提供。設施漁業養殖産量達到2600萬噸以上，占水産品養殖産量的(de)52%。設施農業已成為(wèi)城鄉居民菜肉蛋奶等各類農産品供應的(de)重要來源。
技術裝備逐步改善。生産管理(lǐ)自(zì)動控制、新型水肥一(yī)體化、生物生長(cháng)動态監測等設備加快普及，物聯網、人工智能機(jī)器人等現代技術加速應用，設施種植機(jī)械化率超過42%，大型畜牧養殖場基本實現關鍵環節機(jī)械化自(zì)動化，“深藍1号”等深遠海大型智能養殖漁場投産應用。
資源節約成效明顯。節水節地(dì)節肥節藥技術在設施農業領域廣泛應用，高(gāo)效設施種植比大田用水效率提高(gāo)50%以上，農藥與化肥使用量相對減少30%和(hé)20%以上。全自(zì)動化雞舍比普通雞舍節約1/4的(de)勞動力而綜合生産效率可(kě)提高(gāo)3．75倍，工廠化循環水養殖單産達6千克/立方米以上，用地(dì)比傳統養殖模式節省90%左右。
（三）問題挑戰
我國(guó)現代設施農業發展總量還不足、質量還不高(gāo)，相比發達國(guó)家仍有(yǒu)較大差距，還不能适應建設農業強國(guó)的(de)需要，面臨不少困難和(hé)挑戰。
總量不足與設施落後并存。設施種植業雖然具備一(yī)定規模，但布局不夠合理(lǐ)、裝備較為(wèi)落後，近80%的(de)分布在黃淮海、環渤海以及長(cháng)江中下遊等糧食主産區，中小拱棚和(hé)塑料大棚等面積占比70%以上。設施畜牧和(hé)設施漁業總量不足，肉牛肉羊養殖規模化率分别僅為(wèi)33%和(hé)45%，水産設施養殖池塘與傳統網箱等裝備老舊(jiù)問題普遍存在。技術裝備仍不配套，部分專用種養品種、精細化調控設備、重要數據管理(lǐ)軟件還依賴進口，機(jī)械化、智能化水平總體較低(dī)。
綠(lǜ)色轉型任務較重。設施種植作物品種單一(yī)、連作障礙嚴重，化肥農藥用量偏大。畜禽規模設施養殖種養主體分離(lí)，種養循環不暢。水産養殖尾水處理(lǐ)率低(dī)，水體富營養化問題凸顯。傳統設施農業耗能大，新型清潔可(kě)再生能源應用不足。
集約生産有(yǒu)待加強。土地(dì)利用仍較粗放，傳統厚土牆日光溫室土地(dì)利用率不足40%。經營主體規模小、組織化程度低(dī)，人均溫室管理(lǐ)面積不到發達國(guó)家的(de)1/5，人均飼養管理(lǐ)家禽數量僅為(wèi)發達國(guó)家的(de)1/6左右，工廠化循環水養殖單産僅為(wèi)發達國(guó)家的(de)1/3左右。
配套服務較為(wèi)滞後。設施農業标準體系不健全。設施農業的(de)設計建造、配套設備研發制造和(hé)運行(xíng)維護等社會化服務發展滞後。全産業鏈開發不夠，商(shāng)品化育苗、倉儲保鮮與冷鏈物流、糧食産地(dì)烘幹等短(duǎn)闆突出。品牌營銷服務不足，市(shì)場供需信息對接不暢。
要素保障支撐不足。發展設施農業需要加強用地(dì)保障。建設投資大，經營風險高(gāo)，金融保險産品供給跟不上。現代設施生産技術培訓不足，專業化管理(lǐ)人員和(hé)技術人員相對缺乏，難以支撐設施農業快速發展需要。
（四）面臨機(jī)遇
發展現代設施農業具備諸多積極因素，面臨難得機(jī)遇。
政策導向更加鮮明。黨的(de)二十大報告提出樹立大食物觀，發展設施農業，構建多元化食物供給體系，為(wèi)加快設施農業發展提供了根本遵循。發展設施農業作為(wèi)全面推進鄉村振興、加快建設農業強國(guó)的(de)重點任務，政策體系不斷完善，人才、資金、信息等資源要素向設施農業加快聚集，為(wèi)發展現代設施農業提供有(yǒu)力保障。
科(kē)技支撐更加有(yǒu)力。以生物技術和(hé)信息技術為(wèi)特征的(de)新一(yī)輪農業科(kē)技革命深入推進，新品種、新技術、新裝備在設施農業加快集成推廣，不同類型的(de)綠(lǜ)色技術模式不斷集成應用，為(wèi)發展現代設施農業提供強大動力。
市(shì)場驅動更加強勁。擴大內(nèi)需戰略深入實施，城鄉居民收入水平不斷提高(gāo)，國(guó)內(nèi)超大規模市(shì)場優勢不斷顯現，農村消費潛力充分釋放，優質多樣的(de)農産品需求不斷擴大，為(wèi)發展現代設施農業創造更廣闊市(shì)場空間。
投入渠道(dào)更加多元。設施農業成為(wèi)擴大農業農村投資的(de)重點領域，财政投入不斷加大，金融支持力度不斷加強，社會資本參與積極性不斷激發，多元投入格局加快形成，為(wèi)設施農業建設創造有(yǒu)利條件。 綜合判斷，未來一(yī)個時期是現代設施農業發展的(de)關鍵期，必須抓住機(jī)遇、聚焦重點，加大投入、加強建設，加快促進設施農業全面轉型升級，築牢農業強國(guó)建設基礎。
二、總體要求
（一(yī)）指導思想
以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的(de)二十大精神，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，加快構建新發展格局，着力推動高(gāo)質量發展，錨定建設農業強國(guó)目标，牢固樹立大食物觀，以穩産保供和(hé)滿足市(shì)場多樣化、優質化消費需求為(wèi)目标，以優化設施農業布局、适度擴大規模、升級改造老舊(jiù)設施為(wèi)重點，以提高(gāo)光熱水土等農業資源利用率和(hé)要素投入産出率為(wèi)核心，以強化技術裝備升級和(hé)現代科(kē)技支撐為(wèi)關鍵，主要依靠市(shì)場力量，發揮政府引導作用，持續提升設施農業集約化、标準化、機(jī)械化、綠(lǜ)色化、數字化水平，加快發展農業工廠等設施農業新業态，不斷提高(gāo)質量效益和(hé)競争力，構建布局科(kē)學(xué)、用地(dì)節約、智慧高(gāo)效、綠(lǜ)色安全、保障有(yǒu)力的(de)現代設施農業發展格局，為(wèi)拓展食物來源、保障糧食和(hé)重要農産品穩定安全供給提供有(yǒu)力支撐。
（二）主要原則
———堅持資源集約節約。用好有(yǒu)限的(de)耕地(dì)和(hé)水資源，提高(gāo)現代設施農業用地(dì)用水效率。在保護生态和(hé)不增加用水總量前提下，合理(lǐ)利用各種非耕地(dì)資源，科(kē)學(xué)利用戈壁、沙漠等發展設施農業，向非耕地(dì)要面積、向立體要空間。
———堅持科(kē)技創新引領。突出科(kē)技創新在設施農業發展中的(de)關鍵作用，聚焦智能溫室、立體養殖、倉儲保鮮冷鏈物流、糧食烘幹等領域突出短(duǎn)闆，大力推進自(zì)主創新、協同攻關，促進設施結構、專用品種、智能裝備、農機(jī)農藝等方面技術研發與集成配套，強化高(gāo)效農機(jī)、先進智能裝備和(hé)管理(lǐ)系統推廣應用，探索打造數字農業工廠、未來智慧農場。
———堅持生産綠(lǜ)色循環。加快現代設施農業生産方式綠(lǜ)色轉型，推進農業投入品全過程減量、廢棄物全量資源化利用，推廣太陽能等新能源及節能環保設施設備，全産業鏈拓展設施農業綠(lǜ)色發展空間，增加綠(lǜ)色優質農産品供給，促進生産生态協調發展。
———堅持市(shì)場主體多元。發揮政府在規劃引導、政策扶持、市(shì)場監管等方面作用，充分發揮市(shì)場主體作用，引導農業産業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場、農業社會化服務組織等主體參與，促進優勢互補、銜接配套、高(gāo)效協同。
（三）規劃目标
到2030年(nián)，全國(guó)現代設施農業規模進一(yī)步擴大，區域布局更加合理(lǐ)，科(kē)技裝備條件顯著改善，穩産保供能力進一(yī)步提升，設施農業勞動生産率、土地(dì)産出率和(hé)資源利用率明顯提高(gāo)，發展質量效益和(hé)競争力不斷增強，從事設施農業生産的(de)農民收入大幅增長(cháng)。
實現穩産保供水平提升。利用非耕地(dì)發展的(de)設施農業規模穩步擴大，菜肉蛋奶等主要設施農産品産能進一(yī)步提升，設施蔬菜産量占蔬菜總産量比重提高(gāo)到40%，全國(guó)主要大中城市(shì)蔬菜自(zì)給水平持續提升，畜牧養殖規模化率達到83%，設施漁業養殖水産品産量占水産品養殖總産量比重達到60%，有(yǒu)力保障設施農産品的(de)穩定安全供給。
實現科(kē)技裝備水平提升。設施農業科(kē)技水平持續提升，技術集成協同創新能力顯著增強，新型設施結構、新材料和(hé)節能降耗技術裝備應用取得明顯進展，高(gāo)端專用品種進口替代取得明顯成效，設施農業科(kē)技進步貢獻率與機(jī)械化率分别達到70%和(hé)60%，智能裝備與數字化管理(lǐ)水平明顯提高(gāo)。
實現質量效益水平提升。設施農業發展質量效益實現新提升，規模化經營、社會化服務、标準化生産水平顯著提升，勞動生産率與土地(dì)産出率不斷提高(gāo)，設施農業産業鏈價值鏈結構持續優化，設施農業總産值增長(cháng)40%以上，建成一(yī)批現代設施農業基地(dì)（場、區），打造産業鏈條齊全、社會化服務效應大的(de)産業集群，示範帶動農民持續增收成效顯著。
實現綠(lǜ)色發展水平提升。設施農業綠(lǜ)色發展全面推進，設施種植農藥化肥利用效率進一(yī)步提高(gāo)，節水灌溉技術全面普及，水肥一(yī)體化應用率顯著提升;畜禽規模養殖場糞污處理(lǐ)設施裝備配套率達100%，池塘和(hé)工廠化等設施養殖尾水排放達到相關管控要求，設施農産品質量安全抽檢合格率穩定在98%。 展望2035年(nián)，設施農業全面升級，供給保障能力更加有(yǒu)力，技術裝備達到國(guó)際先進水平，生産效率、産出質量和(hé)帶動作用明顯提升，基本滿足人民群衆多樣化、優質化食物消費需求。
三、重點任務
立足種植、畜牧、漁業等行(xíng)業特點，因地(dì)制宜探索推廣先進性與實用性相結合的(de)設施農業類型，加快走适合我國(guó)國(guó)情農情的(de)現代設施農業發展之路。
（一(yī)）建設以節能宜機(jī)為(wèi)主的(de)現代設施種植業
統籌強化糧食與“菜籃子(zǐ)”産品穩産保供，堅持存量改造與增量拓展并重，發展節能節本、高(gāo)産高(gāo)效新型現代設施種植業，加強非耕地(dì)資源開發利用，創新研發一(yī)批引領性、前瞻性關鍵技術，推進綠(lǜ)色化标準化機(jī)械化智能化生産，穩步提升優質果蔬等的(de)供給能力。
加快傳統優勢産區設施改造提升。以黃淮海和(hé)環渤海地(dì)區、長(cháng)江流域和(hé)西北(běi)地(dì)區等設施種植傳統優勢産區為(wèi)主，整縣推進實施老舊(jiù)低(dī)效設施改造，加快推廣現代信息技術和(hé)設施裝備，有(yǒu)序推進産業提檔升級。改造棚型結構。推廣新型複合保溫牆體，優化屋面結構，提高(gāo)保溫蓄熱性能。推廣熱浸鍍鋅鋼架結構，增高(gāo)增寬去(qù)立柱，擴大生産作業空間，增強設施安全性，提高(gāo)宜機(jī)化水平。升級設施裝備。推廣應急補光、水肥一(yī)體化等自(zì)動化調控設備，以及打藥機(jī)、物流運輸機(jī)械等省力化作業裝備，增配作物長(cháng)勢視(shì)頻監控等環境和(hé)作物生長(cháng)等信息監測設備，提升機(jī)械化、自(zì)動化、智能化水平。推廣新型技術。配套薄膜太陽能、高(gāo)透光光伏等新能源裝備，探索設施農業熱電聯産等節能模式。推廣土壤連作障礙綜合治理(lǐ)等綠(lǜ)色生産技術。示範推廣設施種植裝備專用傳感器、自(zì)動作業、精準作業和(hé)智能運維管理(lǐ)等關鍵裝備技術，加快國(guó)産成熟技術裝備與工藝材料的(de)推廣應用。
引導潛力區實施非耕地(dì)設施農業開發。以生态保護和(hé)資源合理(lǐ)利用為(wèi)前提，以戈壁和(hé)鹽堿地(dì)等土地(dì)後備資源潛力區為(wèi)重點，有(yǒu)序推進西北(běi)戈壁、黃淮海和(hé)環渤海鹽堿地(dì)等非耕地(dì)現代設施農業園區化開發，帶動全國(guó)新增非耕地(dì)現代設施農業100萬畝左右。發展蓄熱保溫、無土節水戈壁設施農業。建設具有(yǒu)良好蓄熱保溫性能的(de)裝配式日光溫室、大跨度多源蓄熱型塑料大棚、外保溫型塑料大棚，鋪設輕簡化營養液栽培和(hé)基質栽培種植設施，配套臨時應急加溫、省力運輸機(jī)械等裝備和(hé)集中式水處理(lǐ)中心。發展節能防寒、高(gāo)效綠(lǜ)色鹽堿地(dì)設施農業。以發展節能日光溫室和(hé)大跨度塑料大棚為(wèi)主，推廣新材料、新棚型，提升冬季保溫防寒、夏季通風散熱能力。建設以水壓鹽、暗管排鹽等排水排鹽系統，裝配微鹹水高(gāo)效處理(lǐ)設施，推廣無土栽培、水肥一(yī)體化和(hé)綠(lǜ)色防控技術裝備。
強化大中城市(shì)現代化都市(shì)設施農業建設。以全國(guó)超大、特大和(hé)大中城市(shì)郊區及其周邊區域為(wèi)重點，突出發展現代都市(shì)型智慧設施農業，建設一(yī)批全年(nián)生産、立體種植、智能調控的(de)連棟溫室和(hé)植物工廠等高(gāo)端生産設施，形成一(yī)批布局合理(lǐ)、高(gāo)産高(gāo)效的(de)現代設施農業标準化園區。發展立體化種植。根據作物特點，發展多層立體等栽培模式，建設一(yī)批垂直農場，促進空間高(gāo)效利用，提升不同區域、不同品種植物工廠光效和(hé)能效。推廣無土化栽培。建設基質栽培系統、營養液循環系統，采用可(kě)降解材料代替土壤、使用多通道(dào)精準型配肥設備，按需配制營養液進行(xíng)水培或霧（氣）培。推行(xíng)智能化管理(lǐ)。加快與設施結構、栽培方式相配套的(de)國(guó)産化智慧溫室生産管控系統建設，結合作物生長(cháng)模型對光照、溫濕度等環境因子(zǐ)、綜合能耗等進行(xíng)精準自(zì)動調控。加快集成熟化自(zì)動化、智能化成套裝備和(hé)先進技術，加大高(gāo)效嫁接機(jī)器人、溫室巡檢機(jī)器人、自(zì)動植保機(jī)器人、采摘機(jī)器人等智能裝備的(de)推廣力度。
建設提升現代設施育苗（秧）中心。以蔬菜和(hé)水稻生産大縣為(wèi)重點，合理(lǐ)布局建設集約化育苗（秧）中心，擴大設施蔬菜優質種苗、水稻良種秧苗商(shāng)品化供給覆蓋面，有(yǒu)效解決小農戶育苗難、成本高(gāo)、質量差的(de)問題。建設集約生産設施。北(běi)方地(dì)區重點建設日光溫室、大跨度保溫塑料大棚和(hé)連棟玻璃溫室等育苗生産設施，南方地(dì)區重點建設連棟塑料大棚育苗生産設施。配套自(zì)動育苗裝備。集成推廣自(zì)動化播種線、全自(zì)動嫁接機(jī)、自(zì)動分級移栽機(jī)、催芽室、愈合室等工廠化育苗裝備，實現育苗全程自(zì)動化作業管理(lǐ)。加強環境精準調控。配置室外氣象站、室內(nèi)環境傳感器、種苗長(cháng)勢視(shì)頻監控系統等數據采集設備，以及補光、電動開窗、電動卷簾、二氧化碳施肥等環境控制系統，實現溫室大棚光溫水等環境自(zì)動調控。
（二）建設以高(gāo)效集約為(wèi)主的(de)現代設施畜牧業
堅持穩定生豬家禽産能、拓展肉牛肉羊與奶牛産能，改造提升設施畜牧養殖，推廣不同區域、不同畜種的(de)設施養殖标準和(hé)技術模式，加快畜牧設施養殖向高(gāo)效集約型升級。
加快規模養殖場設施化改造升級。推動畜禽規模養殖場配套和(hé)完善精準飼喂、自(zì)動飲水、電子(zǐ)識别、狀态監測、疫病防控等設備及控制系統，實現高(gāo)效節約養殖。完善智能環境控制設備，應用環境自(zì)動監測、自(zì)動通風、清洗消毒、無害化處理(lǐ)、除臭、降溫、濕度調節設備以及智能控制系統，實現圈舍環境自(zì)動調節。完善節水清糞、好氧發酵、厭氧發酵、糞肥還田等糞污處理(lǐ)利用設施裝備，實現糞污資源化利用。
穩步推進生豬家禽立體化設施養殖建設。在土地(dì)資源相對緊缺的(de)地(dì)區，以節約集約用地(dì)為(wèi)前提，發展生豬家禽立體化設施養殖場。建設立體多層養殖圈舍，因地(dì)制宜推廣高(gāo)層樓房養豬，配備全流程高(gāo)效生産設備和(hé)智能化管理(lǐ)系統，實現從基礎母豬到出欄育肥豬全過程封閉式飼養。推廣疊層籠養，建設封閉式蛋雞、肉雞圈舍，配備精準飼養管理(lǐ)、育雛孵化、疫病防控、環境控制、糞污資源化利用、雞蛋收集和(hé)分級包裝等設備，實現蛋雞、肉雞高(gāo)效産出。
加快肉牛肉羊集約化設施養殖建設。在鞏固提升傳統主産區基礎上，挖掘潛力發展區，建設一(yī)批肉牛肉羊集約化設施養殖場，增加基礎母畜數量，提高(gāo)生産效率。發展标準化圈舍。農牧交錯區重點建設适宜半舍飼半放牧的(de)标準化圈舍，牧區重點建設牲畜越冬棚圈等生産設施，推廣裝配式可(kě)移動圈舍與成套設備，農區重點改造升級以舍飼為(wèi)主的(de)标準化圈舍，配套自(zì)動稱重分欄（群）、自(zì)動飼喂、通風保溫、疫病防控等設施。完善自(zì)動清糞、固液分離(lí)、厭氧發酵、糞肥還田、污水處理(lǐ)等糞污處理(lǐ)設施設備，促進糞污資源無害化處理(lǐ)和(hé)就地(dì)就近轉化利用。配套飼草(cǎo)基地(dì)。發展人工種草(cǎo)，建設規模化專業化優質飼草(cǎo)料基地(dì)，配套飼草(cǎo)收割、打捆、青貯等設施設備。加強南方草(cǎo)山草(cǎo)坡改良，推行(xíng)種草(cǎo)養畜。
建設奶牛智慧養殖場。以奶業主産省為(wèi)重點，兼顧南方潛力區和(hé)特色奶産區，以節本增效為(wèi)目标，提升規模養殖場草(cǎo)畜配套比例、資源利用效率和(hé)數字化應用水平，提升奶業發展質量。建設智慧養殖圈舍。配備自(zì)動噴淋、環境控制、自(zì)動飼喂等數字化設施設備，推進智能項圈、計步定位、自(zì)動計量、個體識别等物聯化設備改造，實現牛舍環境智能調節、奶牛健康監測、疫病防控、進食數據分析和(hé)成本精準管理(lǐ)。完善自(zì)動糞污處理(lǐ)設施。升級智能擠奶系統。加強奶廳、擠奶、儲運等設施設備物聯化、智能化改造升級，配置自(zì)動擠奶、自(zì)動計量、質量在線檢測、快速冷卻等設施設備，實現擠奶數據自(zì)動收集與分析。強化優質牧草(cǎo)供給。推廣高(gāo)效飼喂技術和(hé)粗飼料就地(dì)就近供應典型模式，因地(dì)制宜擴大優質飼草(cǎo)料和(hé)飼用作物種植，建設規模化專業化優質飼草(cǎo)料基地(dì)，加快推進飼草(cǎo)料品種專業化、生産規模化、供給商(shāng)品化。
（三）建設以生态健康養殖為(wèi)主的(de)現代設施漁業
堅持擴産能、優結構相結合，以水域灘塗承載力為(wèi)前提，優化設施漁業生産力布局，推進池塘标準化改造，大力發展工廠化循環水和(hé)深遠海大型養殖漁場等設施漁業，積極拓展設施漁業綠(lǜ)色養殖空間。 加快傳統養殖水域設施提檔升級。以水産養殖大縣為(wèi)重點，推進傳統設施漁業養殖标準化工廠化生态化改造及池塘養殖多功能智能化設備研發應用，加強宜漁鹽堿地(dì)開發利用，提高(gāo)水産養殖效率。推進标準化改造。開展傳統養殖池塘護坡加固、清淤加深、陸基養殖池安裝、池塘工程化養殖水槽修造，配備精準投喂系統、智能化增氧系統、水質監控系統、疫苗自(zì)動注射機(jī)、自(zì)動施藥機(jī)、起捕采收設備等。推進工廠化養殖設施建設和(hé)裝備智能化升級。開展工廠化繁育和(hé)養殖車間等基礎設施建設提升，集成物理(lǐ)過濾、生物淨化、殺菌消毒、脫氣增氧水處理(lǐ)設備，配備精準投飼、分級計數、起捕采收等智能化精準作業裝備，搭建物聯網系統，推動工廠化養殖智能化水平提升。推進生态化處理(lǐ)。推進池塘養殖多功能智能化設備研發應用和(hé)池塘生态養殖裝備技術及管控系統集成應用，在傳統養殖池塘實施尾水淨化工程，修建生态溝渠、沉澱池、生物接觸氧化池、生态塘、過濾壩等尾水處理(lǐ)設施，配備微濾機(jī)等水處理(lǐ)設施設備，促進養殖尾水循環利用或達标排放。有(yǒu)效推廣鹽堿地(dì)池塘養殖，實現以漁降鹽治堿。
推進深遠海設施漁業拓面提質。以黃渤海區、東海區和(hé)南海區水深适宜、水質良好的(de)海域為(wèi)重點，建設深遠海大型智能化養殖漁場，拓展水産養殖空間。建設重力式深水網箱。依據養殖規劃和(hé)養殖容量進行(xíng)科(kē)學(xué)布局，應用高(gāo)分子(zǐ)量網衣材料和(hé)海洋防腐材料，大力發展技術成熟、經濟适用的(de)重力式網箱養殖，配套建設養殖自(zì)動控制和(hé)數字化管理(lǐ)系統、海洋監測系統、病害預防診療管理(lǐ)系統、水下監控系統、水環境監測設備、水下洗網機(jī)、養殖安全環保設備等。建設桁架類網箱和(hé)養殖工船。推動大型養殖漁場建設網箱箱體、工船船體，配備智慧養殖管理(lǐ)系統、清潔能源系統、定位導航系統、飼料存儲裝置、自(zì)動化投喂系統、成魚自(zì)動搜捕系統、機(jī)械化起捕設備、網衣提升系統、網衣清洗機(jī)、物聯網信息系統、海水制淡設備、養殖安全環保設備、海上冷鏈物流等。
推進漁港設施升級改造。在沿海主要漁區建設一(yī)批沿海中心漁港和(hé)一(yī)級漁港，提高(gāo)漁港安全避風和(hé)生産服務能力，拓展漁港多元服務功能。完善漁港公益性設施。建設防波堤、攔沙堤、碼頭、護岸、港區道(dào)路、供電照明、給排水消防、漁港信息化管理(lǐ)、污染防治等基礎設施。配套漁港經營性設施。建設水産品交易市(shì)場、冷藏制冰廠、水産品加工、繩網廠、修船廠、油庫、物資供應設施、漁船修造設施、休閑旅遊設施等，促進港區經濟快速發展。
（四）建設以倉儲保鮮和(hé)烘幹為(wèi)主的(de)現代物流設施
強化設施農業産業鏈的(de)配套建設，重點提升糧食産地(dì)烘幹能力，完善産地(dì)倉儲保鮮冷鏈物流設施，有(yǒu)效減少糧食和(hé)“菜籃子(zǐ)”産品的(de)産後損失和(hé)流通環節浪費，為(wèi)構建雙循環新格局提供有(yǒu)力支撐。 建設提升産地(dì)加工倉儲保鮮冷鏈物流設施。加快補齊産地(dì)預冷、清洗加工、分揀包裝、倉儲保鮮、物流配送等設施短(duǎn)闆，提升技術裝備水平，暢通銜接轉運通道(dào)，全面建成以産地(dì)冷鏈集配中心和(hé)産地(dì)倉儲保鮮設施為(wèi)支撐的(de)冷鏈物流節點設施網絡。建設産地(dì)倉儲保鮮設施。以蔬菜水果等鮮活農産品生産大縣為(wèi)重點，分區分片、合理(lǐ)集中建設産地(dì)倉儲保鮮設施，配套高(gāo)效預冷、智能冷藏、穩定貯藏設施設備，完善産地(dì)冷鏈物流設施網絡。健全産地(dì)冷鏈集配中心。依托龍頭企業、物流公司等主體和(hé)現代農業産業園、加工物流園等園區，分類分級建設具有(yǒu)倉儲保鮮、初加工、冷鏈配送能力的(de)産地(dì)冷鏈集配中心、園區冷鏈物流中心，融合供銷合作社、郵政快遞、生鮮電商(shāng)等渠道(dào)網絡，打造産地(dì)冷鏈物流體系的(de)重要節點。
建設提升糧食減損綠(lǜ)色烘幹設施。統籌現有(yǒu)糧食烘幹設施和(hé)實際需求缺口，填平補齊建設一(yī)批糧食烘幹中心和(hé)烘幹點，形成以烘幹中心為(wèi)支撐、烘幹點為(wèi)補充的(de)糧食産後減損綠(lǜ)色烘幹體系。推進烘幹設施綜合利用，提升設施果蔬幹燥加工能力。建設糧食烘幹中心。根據不同糧食品種生産情況和(hé)補足糧食産地(dì)烘幹能力的(de)需要，合理(lǐ)布局建設标準化糧食烘幹中心，建設內(nèi)容包括糧食烘幹機(jī)和(hé)配套的(de)清選機(jī)、烘前倉、烘後倉、皮帶輸送機(jī)、提升機(jī)、除塵系統、倉儲設施以及烘幹廠區房等，其中烘幹機(jī)配備多台（套）設備，進行(xíng)組合式作業。建設糧食烘幹點。建設內(nèi)容包括糧食烘幹機(jī)和(hé)配套的(de)清選機(jī)、皮帶輸送機(jī)、提升機(jī)、除塵系統以及烘幹廠區房等，主要以南方稻谷為(wèi)烘幹對象，烘幹機(jī)配備單台（套）設備。
四、重大工程
（一(yī)）現代設施農業提升工程
着眼提升設施農産品穩産保供能力，實施大中城市(shì)區域現代設施農業标準化園區建設、傳統優勢産區設施改造提升、戈壁鹽堿地(dì)現代設施種植建設等項目，加快新技術、新材料與新裝備推廣應用，培育先進設施農業新業态，強化科(kē)技裝備支撐，示範引領現代設施農業升級。
———大中城市(shì)設施農業标準化園區建設項目。重點在京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝雙城經濟圈等100萬人口以上的(de)全國(guó)大中城市(shì)郊區，建設200個百畝以上的(de)現代設施農業标準化園區。建設植物工廠等先進設施，推動全封閉精準環境控制、不同區域不同品種植物工廠光效能效提升、智能化無人化成套裝備等先進技術的(de)集成熟化。推動園區老舊(jiù)生産設施改造提升，優化設施結構性能，開展與設施結構、栽培方式相配套的(de)數字化生産管理(lǐ)系統開發建設。建設提升園區公共基礎設施配套，完善園區水、電、路等基礎設施與設施農業技術服務體系。
———現代設施農業改造提升項目。在設施農業傳統優勢産區開展老舊(jiù)劣質設施改造提升，在設施農業重點區域整縣實施現代設施農業改造提升項目，完成改造提升200萬畝，其中日光溫室改造100萬畝、塑料棚改造100萬畝。按照補短(duǎn)闆、強弱項的(de)要求，加快老舊(jiù)設施宜機(jī)化改造，示範推廣适宜機(jī)械化生産的(de)标準化溫室，推廣高(gāo)效移栽與采收、環境自(zì)動調控、水肥一(yī)體化智能控制和(hé)作物生長(cháng)信息監測等技術裝備，推動現代農業全産業鏈标準化，提高(gāo)設施規模化、機(jī)械化和(hé)智能化水平。
（二）戈壁鹽堿地(dì)現代設施種植建設工程
合理(lǐ)利用戈壁、鹽堿地(dì)等非耕地(dì)發展設施農業，在保護生态環境基礎上，實施西北(běi)戈壁、黃淮海和(hé)環渤海鹽堿地(dì)現代設施農業開發項目，帶動全國(guó)利用非耕地(dì)發展現代設施農業面積新增100萬畝以上。 ———西北(běi)戈壁現代設施種植開發項目。推廣甘肅等地(dì)戈壁設施農業建設經驗做(zuò)法，重點在山西、內(nèi)蒙古、陝西、甘肅、青海、甯夏、新疆以及新疆生産建設兵(bīng)團等地(dì)區，建設300個千畝以上戈壁設施農業園區。推動園區建設高(gāo)标準日光溫室等高(gāo)效生産設施，搭建無土栽培基質标準化生産中心，推廣營養液栽培和(hé)不同材料基質栽培的(de)配套技術，提升園區水電路氣、冷鏈物流等配套設施。
———黃淮海和(hé)環渤海鹽堿地(dì)現代設施種植開發項目。在黃淮海和(hé)環渤海的(de)鹽堿地(dì)分布區域，重點在天津、河北(běi)、遼甯、江蘇、山東等省份，建設200個千畝以上鹽堿地(dì)設施農業園區。推動園區建設節能日光溫室，适度發展大跨度塑料大棚，建設園區工廠化種苗場與标準化基質廠，集成推廣專用品種、基質無土栽培技術、水肥一(yī)體化等高(gāo)效節水、綠(lǜ)色防控生産技術，提升園區水電路氣、冷鏈物流等配套設施。
（三）現代設施集約化育苗（秧）建設工程
大力發展水稻、蔬菜集約化育苗（秧），重點在優勢産區實施現代設施集約化育苗（秧）中心建設項目，加快補齊商(shāng)品化育苗（秧）短(duǎn)闆，滿足水稻、蔬菜種植對高(gāo)質量健康種苗的(de)需求。
———現代設施集約化育苗（秧）中心建設項目。在長(cháng)江流域和(hé)華南地(dì)區雙季稻生産大縣，建設6000個左右早稻集中育秧中心，建設育秧溫室大棚、播種出苗車間和(hé)育秧設施設備。在蔬菜播種面積千萬畝以上的(de)16個蔬菜大省、10個設施蔬菜重點省份，建設300個集約化育苗中心，重點建設覆蓋全面的(de)設施化集約化育苗體系，推廣以全程自(zì)動化為(wèi)特色的(de)溫室潮汐式物流苗床生産模式。根據不同生态條件、種植制度等，鼓勵“一(yī)棚多用、農棚農用”，支持蔬菜育苗溫室大棚開展季節性水稻育秧、油菜育苗。
（四）高(gāo)效節地(dì)設施畜牧建設工程
着眼穩定優化産能、提升養殖用地(dì)效率，重點實施工廠化集約化設施畜牧養殖場建設項目，發展工廠化集約化的(de)節地(dì)高(gāo)效型設施畜牧養殖，提升設施畜牧養殖土地(dì)産出率、資源利用率與勞動生産率。 ———工廠化集約化設施畜牧養殖場建設項目。優先在土地(dì)資源緊張的(de)地(dì)區，建設1110個工廠化集約化設施畜牧養殖場。根據不同區域的(de)資源與生态環境條件，建設改造樓房養豬、奶牛和(hé)肉牛肉羊舍飼圈養、蛋雞肉雞疊層高(gāo)效籠養等現代設施畜牧生産設施及配套技術裝備，配備動物疫病監測診斷和(hé)防控設施設備，建設糞污資源化利用設施。
（五）智能化養殖漁場建設工程
堅持宜漁則漁，實施池塘和(hé)工廠化集約化設施漁業養殖場、低(dī)窪鹽堿地(dì)設施漁業養殖場、深遠海大型智能化養殖漁場、沿海漁港基礎設施等建設項目，推動漁業設施裝備升級，加快産業現代化發展。 ———池塘和(hé)工廠化集約化設施漁業養殖場建設項目。在內(nèi)陸和(hé)沿海水域灘塗養殖優勢區，實施池塘标準改造項目340個、工廠化集約化設施漁業養殖場項目152個。重點建設提升池塘工程化循環水養殖設施裝備，強化水質調控、底質調控和(hé)精準管控。建設提升工廠化循環水養殖車間，配套智能化精準作業設備、尾水處理(lǐ)系統等。
———低(dī)窪鹽堿地(dì)設施漁業養殖場建設項目。在宜漁鹽堿地(dì)分布地(dì)區建設60個鹽堿地(dì)設施漁業養殖場，推廣“以漁降鹽治堿”技術，拓展鹽堿地(dì)漁業發展空間。重點建設标準化設施漁業養殖場，配備飼喂、增氧、疫苗注射、起捕采收以及洗鹽排堿、水質監控、尾水處理(lǐ)等設施裝備，促進鹽堿池塘生态高(gāo)效養殖、鹽堿水漁業綜合利用。
———深遠海大型智能化養殖漁場建設項目。在黃渤海區、東海區和(hé)南海區，建設99個以上深遠海大型智能化養殖漁場，推廣重力式網箱、桁架類網箱和(hé)養殖工船等先進技術與設施裝備。支持大型養殖漁場建設網箱箱體和(hé)工船船體，配備養殖自(zì)動控制和(hé)數字化管理(lǐ)系統、水下監視(shì)系統裝備、水環境監測設備、清潔能源系統裝備、漁獲機(jī)械裝備、水下洗網機(jī)、養殖環保設備等。
———沿海漁港基礎設施建設項目。在沿海重要漁區和(hé)台風路徑海域，建設60座中心漁港和(hé)80座一(yī)級漁港，提高(gāo)漁港避風等級和(hé)漁船安全避風容量，完善以中心漁港、一(yī)級漁港為(wèi)主體的(de)漁港防災減災體系。重點建設防波堤、攔沙堤、碼頭、護岸、港區道(dào)路等水陸域建築物以及港池航道(dào)錨地(dì)疏浚、陸域形成，配套建設通訊助航、系泊、監控、消防、污染防治以及水産品交易市(shì)場、冷藏制冰廠、繩網廠、物資供應設施等。
（六）冷鏈物流和(hé)烘幹設施建設工程
着眼補短(duǎn)闆、減損失、提品質、增效益，加快實施糧食減損綠(lǜ)色烘幹設施建設和(hé)産地(dì)倉儲保鮮冷鏈物流建設項目，規模化、網絡化推進建設，帶動全國(guó)新增産地(dì)冷鏈物流設施庫容4400萬噸以上、糧食産地(dì)烘幹能力達到65%，有(yǒu)效提升農産品産地(dì)貯藏保鮮和(hé)商(shāng)品化處理(lǐ)能力以及谷物烘幹能力。
———産地(dì)倉儲保鮮冷鏈物流設施建設項目。在重點鎮和(hé)中心村布局建設6萬個産地(dì)倉儲保鮮設施，新增産地(dì)倉儲保鮮庫容約2100萬噸。在産地(dì)重要流通節點布局建設500個具有(yǒu)倉儲保鮮、初加工、冷鏈配送等能力的(de)産地(dì)冷鏈集配中心，提升産地(dì)商(shāng)品化處理(lǐ)水平和(hé)集配能力。
———糧食減損綠(lǜ)色烘幹設施建設項目。聚焦小麥、水稻、玉米、大豆等主要糧食作物生産的(de)需要，優化糧食産地(dì)烘幹能力布局，補上糧食産地(dì)烘幹設施裝備短(duǎn)闆，全面推進老舊(jiù)烘幹設施裝備更新換代、智能化升級、清潔能源改造等。分區域分品種推廣應用适宜糧食烘幹設施，強化節能、高(gāo)效、低(dī)碳烘幹設施裝備推廣應用，推進糧食烘幹綠(lǜ)色發展。
五、資金籌措
（一(yī)）拓寬資金籌措渠道(dào)
規劃投資通過财政、金融、社會資本和(hé)項目承建主體等多種渠道(dào)落實。通過優化營商(shāng)環境、完善金融保險支持等政策措施，充分發揮财政資金的(de)撬動和(hé)引領作用，引導各類市(shì)場主體擴大有(yǒu)效投資。
———強化财政資金投入保障。發揮财政投入的(de)引導帶動作用，重點支持示範面廣、帶動力強、引領性高(gāo)的(de)設施農業關鍵技術和(hé)先進設備。鼓勵地(dì)方對設施農業建設給予貸款貼息。引導各級地(dì)方政府部門以規劃為(wèi)依據，通過以獎代補等方式，加大對現代設施農業支持。
———加大金融保險支持。在不新增隐性債務的(de)前提下，鼓勵各類金融機(jī)構因地(dì)制宜給予設施農業建設信貸支持，開展政府投資與金融信貸投放聯動，合理(lǐ)提升融資效能。發揮全國(guó)農業信貸擔保體系作用。擴大溫室大棚、養殖圈舍、大型農機(jī)、土地(dì)經營權依法合規抵押融資試點。鼓勵有(yǒu)條件的(de)地(dì)方探索開展一(yī)攬子(zǐ)設施農業綜合險，将溫室大棚、農機(jī)裝備與農房倉庫等設施設備納入保障範圍。鼓勵按市(shì)場化原則探索開展設施農業再保險服務。
———鼓勵社會資本投入。鼓勵符合條件的(de)相關市(shì)場主體承擔現代設施農業重點項目，引導社會資本擴大投資。鼓勵社會資本通過資産證券化、股權轉讓等方式，盤活設施農業項目存量資産，拓寬資本進入退出渠道(dào)。
（二）創新投融資模式
創新現代設施農業建設投融資體制機(jī)制，拓寬投融資渠道(dào)，優化投融資模式，建立統籌整合投入機(jī)制，形成資金投入合力，提升資金使用效益。
———創新社會資本參與模式。在不新增隐性債務的(de)前提下，支持引導社會資本投向現代設施農業建設，加大投貸聯動、銀保合作等投融資模式探索力度。鼓勵地(dì)方政府采取投資補助、資本金注入、以獎代補等多種方式，支持社會資本參與現代設施農業建設。
———鼓勵大型企業參與承建。各地(dì)通過财政補助、基金投入、統一(yī)申請信貸資金、融資代建等投融資機(jī)制創新，支持引導大型企業承建現代設施農業重點工程項目。創新完善大型企業投資建設、新型經營主體租賃經營，企業領辦、村民入股等多種合作共赢的(de)投資運營模式。
———探索設立設施農業發展基金。鼓勵社會資本以市(shì)場化方式探索設立現代設施農業投資基金，通過直接股權投資、設立子(zǐ)基金等方式加大投入。充分發揮農業農村部門的(de)行(xíng)業優勢，積極穩妥推進基金項目儲備、項目推介等工作。
———探索整體打捆打包投融資機(jī)制。鼓勵各地(dì)整省、整市(shì)、整縣推進建設，鼓勵有(yǒu)條件的(de)地(dì)區将零散項目打捆打包整體實施，實行(xíng)整體開發和(hé)建設，實現建一(yī)個成一(yī)個、建一(yī)片成一(yī)片，通過點線面結合實現整體提升。
六、效益與環境影響分析
（一(yī)）效益分析
社會效益。通過規劃的(de)實施，有(yǒu)力推動設施農業全面升級，促進現代設施農業技術裝備明顯改善，勞動生産率與土地(dì)産出率大幅提升，設施農産品生産能力明顯增強，設施蔬菜産量占比提升到40%、畜禽養殖規模化率達到83%以上、設施水産品産量占比提升到60%，全國(guó)主要大中城市(shì)蔬菜自(zì)給水平有(yǒu)效提升。通過非耕地(dì)設施農業開發、糧食産區節地(dì)高(gāo)效設施畜牧建設以及深遠海大型智能漁場建設，拓寬設施農業發展空間，優化農業生産空間布局，農業設施用地(dì)效率顯著提高(gāo)、非耕地(dì)利用占比明顯提升，可(kě)以節約大量的(de)優質耕地(dì)發展糧食生産，緩解設施農業與糧争地(dì)、争水問題，既可(kě)保障“菜籃子(zǐ)”産品穩定供給，又能保障國(guó)家糧食安全。
經濟效益。通過規劃的(de)實施，引導撬動社會資本積極參與設施農業投資建設，擴大農業農村有(yǒu)效投資，加快現有(yǒu)老舊(jiù)設施改造提升、建設一(yī)批先進高(gāo)效設施可(kě)拉動關聯産業投資近2萬億元，為(wèi)內(nèi)需發展增強動力。實施一(yī)批重大工程項目，全面補齊設施農業技術裝備短(duǎn)闆，有(yǒu)力提升設施農業技術裝備的(de)智能化、機(jī)械化水平，增加大跨度塑料大棚、日光溫室和(hé)連棟溫室等高(gāo)效設施面積，工廠化集約化節地(dì)高(gāo)效型設施養殖加快發展，提高(gāo)設施農産品品質與附加值，促進設施種植、畜牧與水産的(de)畝均産值均提高(gāo)20%以上，發展質量效益明顯提升。通過推動現代設施農業園區化建設，培育壯大設施農業新型經營主體與社會化服務組織，帶動當地(dì)農民就業與增收。充分發揮設施農業園區的(de)集聚效應與規模效應，促進設施農業産業鏈不斷延伸、價值鏈加快升級、供應鏈更加高(gāo)效穩定，立體農業、休閑農業等新型業态加快湧現，有(yǒu)力促進鄉村産業振興。
生态效益。通過規劃的(de)實施，設施農業發展空間布局進一(yī)步優化，設施農業生産發展與資源環境承載力、穩産保供戰略要求等方面匹配度顯著提高(gāo)。設施農業産地(dì)環境更加優良，綠(lǜ)色生産技術模式不斷推廣，設施種植土壤顯著改良，通過推廣水肥一(yī)體化、專業化生物防治等技術，促進高(gāo)端設施蔬菜農藥化肥利用效率提升，肥水精準管理(lǐ)水平明顯提高(gāo)。農業節能減排成效明顯，設施農業新能源加快應用，畜禽規模養殖場糞污處理(lǐ)設施裝備配套率達100%，畜禽糞污、稭稈等設施農業廢棄物得到無害化處理(lǐ)或資源化利用，種養結合、農牧循環等綠(lǜ)色循環發展新方式進一(yī)步推廣。近海水産養殖環境逐步改善，深遠海養殖空間逐步拓展，設施漁業養殖尾水排放治理(lǐ)能力顯著增強。
（二）環境影響分析
有(yǒu)利影響。規劃建設項目主要以土木工程、建築工程和(hé)儀器設備購置更新為(wèi)重點。部分土木工程的(de)實施，如(rú)非耕地(dì)開發、土地(dì)平整、土壤培肥、池塘改造、排灌溝渠、田間道(dào)路、機(jī)耕路橋等，使土地(dì)與水域資源利用更為(wèi)合理(lǐ)，有(yǒu)利于改善産地(dì)生态環境。智能化等設施裝備購置更新，有(yǒu)利提升設施農業生産率，促進水土資源節約集約高(gāo)效利用。畜禽糞污資源化利用和(hé)水産養殖尾水設施建設，可(kě)促進種養結合、減少廢物排放，有(yǒu)效提升土壤有(yǒu)機(jī)質含量和(hé)地(dì)力，改善養殖水環境。
不利影響。在項目建設期間，連棟溫室、日光溫室、塑料大棚土建和(hé)設施養殖工程施工過程中，會産生揚塵、固體廢棄物、廢水及噪聲等，設備安裝會産生包裝廢棄物等，對建設地(dì)周圍環境及居民的(de)工作和(hé)生活有(yǒu)一(yī)定影響。項目建成投入使用後，設施包裝材料污染物和(hé)畜牧養殖過程中産生糞污，如(rú)不進行(xíng)合理(lǐ)處理(lǐ)和(hé)資源化利用可(kě)能造成污染;北(běi)方設施種植為(wèi)病蟲提供了過冬場所，如(rú)不采取有(yǒu)效防治措施可(kě)能會增加病蟲害風險;設施漁業養殖的(de)尾水排放可(kě)能對養殖水域造成一(yī)定影響。但上述影響都較小且相對可(kě)控。
應對措施。為(wèi)最大限度減輕環境影響，采取以下幾項措施:一(yī)是按照國(guó)家有(yǒu)關規定，做(zuò)好項目立項前的(de)環境影響評價，取得環保主管部門審批的(de)環境影響評價意見書。二是項目實施過程中，高(gāo)度重視(shì)環境問題，全過程與環保部門保持溝通與協調，對施工中産生的(de)噪聲、揚塵、廢水、廢渣以及垃圾等按照有(yǒu)關規定采取合理(lǐ)措施進行(xíng)有(yǒu)效控制。三是具體項目運行(xíng)過程中，嚴格按照有(yǒu)關環境安全管理(lǐ)規程，對産生的(de)污水、廢物、廢氣等廢棄物進行(xíng)無害化處理(lǐ)後再排放，确保零排放、零污染;加強設施農業病蟲害監測與防治體系建設，強化病蟲害綠(lǜ)色防控措施推廣應用，預防和(hé)控制病蟲發生危害。
七、保障措施
（一(yī)）強化組織領導。建立部門協同、部省聯動，省負總責、市(shì)縣落實，各方參與、共同建設的(de)規劃實施機(jī)制。農業農村部、國(guó)家發展改革委、财政部、自(zì)然資源部等加強協作，組織現代設施農業建設規劃實施，制定年(nián)度任務清單和(hé)工作台賬，統籌研究制定相關支持政策，解決規劃實施過程中的(de)重要問題。實施設施農業現代化提升行(xíng)動，制定行(xíng)動方案，建立設施農業重大項目庫，建立健全跟蹤調度機(jī)制。各地(dì)要把設施農業建設作為(wèi)農業強國(guó)建設的(de)重要抓手，成立設施農業建設推進專項領導小組，協調解決推進設施農業重大問題。制定本地(dì)區現代設施農業建設規劃或實施方案，細化目标任務，制定政策措施，強化資源要素保障，協同推進規劃實施。
（二）強化政策扶持。強化投入保障。按規定用好現有(yǒu)相關項目資金，積極支持現代設施農業建設。實施設施農業貸款貼息獎補。将符合條件的(de)現代設施農業建設項目納入地(dì)方政府債券支持範圍。發揮财政資金的(de)撬動和(hé)引領作用，在不新增隐性債務的(de)前提下，通過直接投資、投資補助、資本金注入、以獎代補等多種方式，帶動金融社會資本擴大有(yǒu)效投資。創新金融服務。鼓勵金融機(jī)構根據設施農業特點設立專屬金融産品，擴大溫室大棚、畜禽活體、養殖圈舍（工廠）、大型農機(jī)、水産養殖裝備依法合規抵押融資業務，将設施農業經營主體納入信貸直通車範圍。鼓勵投貸聯動，将符合條件的(de)項目打捆打包按規定由市(shì)場主體實施。落實好現有(yǒu)農業保險政策，鼓勵有(yǒu)條件的(de)地(dì)方探索開展設施種植、設施畜牧、設施漁業保險，構建涵蓋财政補貼基本險、商(shāng)業險和(hé)附加險等的(de)設施農業保險産品體系。制定現代設施農業投資指引目錄，引導社會資本參與設施農業建設。加強空間要素等保障。落實好設施農業用地(dì)政策，指導各地(dì)國(guó)土空間規劃編制同步考慮設施農業用地(dì)用海需求和(hé)布局。在保護和(hé)改善生态環境、防止水土流失和(hé)土地(dì)荒漠化的(de)前提下，鼓勵經依法許可(kě)，利用未确定使用權的(de)國(guó)有(yǒu)荒山、荒地(dì)、荒灘發展設施農業。鞏固“大棚房”整治成果，加強農業設施建設用地(dì)動态監測與監管，嚴格執行(xíng)用途管制，嚴禁設施農業用地(dì)擅自(zì)改變用途，發現問題及時整改。推動各地(dì)出台設施農業用電用水等優惠政策。
（三）強化科(kē)技支撐。圍繞設施農業生産、加工、流通等全環節，分區分類完善科(kē)技、标準、信息等配套服務。推進科(kē)技創新。支持設施農業領域重點實驗室、設施裝備制造創新平台等建設，推動産學(xué)研深度融合，實施設施農業專用品種選育、病蟲害防治等科(kē)技項目，強化設施裝備工程化協同攻關，開展設施農業新能源裝備、新技術研發與推廣應用，加快解決制約設施農業發展的(de)重大關鍵和(hé)共性技術問題。加強技術指導。組建設施農業建設專家指導組，開展技術培訓，推廣一(yī)批設施農業集成配套技術。結合高(gāo)素質農民培育計劃、農村創業創新帶頭人培育行(xíng)動等，加強設施農業經營管理(lǐ)人才培養。完善标準體系。建立健全設施種植、設施畜牧、設施漁業、冷鏈物流、烘幹設施等标準體系，明确各類生産設施、附屬設施和(hé)配套設施标準。制定設施農業産品評價标準體系，實施設施農業生産和(hé)農産品“三品一(yī)标”提升行(xíng)動，推動按标生産。強化質量監測。配備快檢設備，加密設施農産品抽檢頻次，實施承諾達标合格證制度，加大監管力度。
（四）強化産銷銜接。完善市(shì)場體系。依托縣城、重點鎮布局建設一(yī)批産地(dì)冷鏈集配中心、批發市(shì)場和(hé)集散市(shì)場，提高(gāo)設施農産品商(shāng)品化處理(lǐ)水平。創新營銷方式。大力發展農村電商(shāng)，鼓勵大型電商(shāng)平台下沉農村市(shì)場，引導物流、商(shāng)貿、供銷等各類主體到鄉村布局，促進設施農産品順暢銷售。支持設施農業優勢産地(dì)、産品加工基地(dì)與生鮮電商(shāng)合作，發展冷鏈貯運、連鎖經營、直采直供等新型營銷方式。拓寬銷售渠道(dào)。用好中國(guó)國(guó)際農産品交易會、網絡購物節等平台，創響一(yī)批品質過硬、特色突出、競争力強的(de)區域公用品牌、企業品牌和(hé)産品品牌，讓優質的(de)設施農産品産得好、賣好價。
（五）強化主體培育。充分發揮市(shì)場導向作用，積極引導各類經營主體參與現代設施農業建設。做(zuò)強農業龍頭企業。支持設施農業領域企業認定農業産業化龍頭企業，培育一(yī)批龍頭企業牽頭、家庭農場和(hé)農民合作社跟進、廣大小農戶參與的(de)農業産業化聯合體，整合行(xíng)業資源，提升全産業鏈标準化生産水平，推動現代設施農業提檔升級。壯大新型農業經營主體。實施新型農業經營主體提升行(xíng)動，培育一(yī)批設施農業經營示範家庭農場、示範合作社，健全完善聯農帶農機(jī)制，帶動小農戶發展。發展社會化服務組織。推動農業社會化服務組織圍繞棚室設計開發、設施裝備運維、良種繁育推廣、綠(lǜ)色統防統治等，提供全方位多環節服務。
（六）強化宣傳引導。樹立典型範例，加大宣傳力度，營造全社會共同關注設施農業建設的(de)良好氛圍。總結典型模式。通過展銷會、博覽會等模式，積極推廣展示現代設施農業建設的(de)新技術、新裝備和(hé)新模式，發掘各地(dì)推進設施農業經驗做(zuò)法，總結推介一(yī)批差異化、特色化的(de)典型案例，推動各地(dì)互學(xué)互鑒，以點上發展引領設施農業面上整體提升。開展廣泛宣傳。運用報刊、互聯網等全媒體，依托中國(guó)農民豐收節、中國(guó)國(guó)際農産品交易會等活動，利用舉辦論壇、交流研讨、開展宣講等方式，宣傳設施農業建設模式和(hé)經驗成效。
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