黨的(de)二十大擘畫了以中國(guó)式現代化全面推進中華民族偉大複興的(de)宏偉藍圖。全面建設社會主義現代化國(guó)家，最艱巨最繁重的(de)任務仍然在農村。世界百年(nián)未有(yǒu)之大變局加速演進，我國(guó)發展進入戰略機(jī)遇和(hé)風險挑戰并存、不确定難預料因素增多的(de)時期，守好“三農”基本盤至關重要、不容有(yǒu)失。黨中央認為(wèi)，必須堅持不懈把解決好“三農”問題作為(wèi)全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。強國(guó)必先強農，農強方能國(guó)強。要立足國(guó)情農情，體現中國(guó)特色，建設供給保障強、科(kē)技裝備強、經營體系強、産業韌性強、競争能力強的(de)農業強國(guó)。
做(zuò)好2023年(nián)和(hé)今後一(yī)個時期“三農”工作，要堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的(de)二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的(de)重要論述，堅持和(hé)加強黨對“三農”工作的(de)全面領導，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，強化科(kē)技創新和(hé)制度創新，堅決守牢确保糧食安全、防止規模性返貧等底線，紮實推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理(lǐ)等重點工作，加快建設農業強國(guó)，建設宜居宜業和(hé)美鄉村，為(wèi)全面建設社會主義現代化國(guó)家開好局起好步打下堅實基礎。
一(yī)、抓緊抓好糧食和(hé)重要農産品穩産保供
（一(yī)）全力抓好糧食生産。确保全國(guó)糧食産量保持在1.3萬億斤以上，各省（自(zì)治區、直轄市(shì)）都要穩住面積、主攻單産、力争多增産。全方位夯實糧食安全根基，強化藏糧于地(dì)、藏糧于技的(de)物質基礎，健全農民種糧掙錢得利、地(dì)方抓糧擔責盡義的(de)機(jī)制保障。實施新一(yī)輪千億斤糧食産能提升行(xíng)動。開展噸糧田創建。推動南方省份發展多熟制糧食生産，鼓勵有(yǒu)條件的(de)地(dì)方發展再生稻。支持開展小麥“一(yī)噴三防”。實施玉米單産提升工程。繼續提高(gāo)小麥最低(dī)收購價，合理(lǐ)确定稻谷最低(dī)收購價，穩定稻谷補貼，完善農資保供穩價應對機(jī)制。健全主産區利益補償機(jī)制，增加産糧大縣獎勵資金規模。逐步擴大稻谷小麥玉米完全成本保險和(hé)種植收入保險實施範圍。實施好優質糧食工程。鼓勵發展糧食訂單生産，實現優質優價。嚴防“割青毀糧”。嚴格省級黨委和(hé)政府耕地(dì)保護和(hé)糧食安全責任制考核。推動出台糧食安全保障法。
（二）加力擴種大豆油料。深入推進大豆和(hé)油料産能提升工程。紮實推進大豆玉米帶狀複合種植，支持東北(běi)、黃淮海地(dì)區開展糧豆輪作，穩步開發利用鹽堿地(dì)種植大豆。完善玉米大豆生産者補貼，實施好大豆完全成本保險和(hé)種植收入保險試點。統籌油菜綜合性扶持措施，推行(xíng)稻油輪作，大力開發利用冬閑田種植油菜。支持木本油料發展，實施加快油茶産業發展三年(nián)行(xíng)動，落實油茶擴種和(hé)低(dī)産低(dī)效林改造任務。深入實施飼用豆粕減量替代行(xíng)動。
（三）發展現代設施農業。實施設施農業現代化提升行(xíng)動。加快發展水稻集中育秧中心和(hé)蔬菜集約化育苗中心。加快糧食烘幹、農産品産地(dì)冷藏、冷鏈物流設施建設。集中連片推進老舊(jiù)蔬菜設施改造提升。推進畜禽規模化養殖場和(hé)水産養殖池塘改造升級。在保護生态和(hé)不增加用水總量前提下，探索科(kē)學(xué)利用戈壁、沙漠等發展設施農業。鼓勵地(dì)方對設施農業建設給予信貸貼息。
（四）構建多元化食物供給體系。樹立大食物觀，加快構建糧經飼統籌、農林牧漁結合、植物動物微生物并舉的(de)多元化食物供給體系，分領域制定實施方案。建設優質節水高(gāo)産穩産飼草(cǎo)料生産基地(dì)，加快苜蓿等草(cǎo)産業發展。大力發展青貯飼料，加快推進稭稈養畜。發展林下種養。深入推進草(cǎo)原畜牧業轉型升級，合理(lǐ)利用草(cǎo)地(dì)資源，推進劃區輪牧。科(kē)學(xué)劃定限養區，發展大水面生态漁業。建設現代海洋牧場，發展深水網箱、養殖工船等深遠海養殖。培育壯大食用菌和(hé)藻類産業。加大食品安全、農産品質量安全監管力度，健全追溯管理(lǐ)制度。
（五）統籌做(zuò)好糧食和(hé)重要農産品調控。加強糧食應急保障能力建設。強化儲備和(hé)購銷領域監管。落實生豬穩産保供省負總責，強化以能繁母豬為(wèi)主的(de)生豬産能調控。嚴格“菜籃子(zǐ)”市(shì)長(cháng)負責制考核。完善棉花目标價格政策。繼續實施糖料蔗良種良法技術推廣補助政策。完善天然橡膠扶持政策。加強化肥等農資生産、儲運調控。發揮農産品國(guó)際貿易作用，深入實施農産品進口多元化戰略。深入開展糧食節約行(xíng)動，推進全鏈條節約減損，健全常态化、長(cháng)效化工作機(jī)制。提倡健康飲食。
二、加強農業基礎設施建設
（六）加強耕地(dì)保護和(hé)用途管控。嚴格耕地(dì)占補平衡管理(lǐ)，實行(xíng)部門聯合開展補充耕地(dì)驗收評定和(hé)“市(shì)縣審核、省級複核、社會監督”機(jī)制，确保補充的(de)耕地(dì)數量相等、質量相當、産能不降。嚴格控制耕地(dì)轉為(wèi)其他農用地(dì)。探索建立耕地(dì)種植用途管控機(jī)制，明确利用優先序，加強動态監測，有(yǒu)序開展試點。加大撂荒耕地(dì)利用力度。做(zuò)好第三次全國(guó)土壤普查工作。
（七）加強高(gāo)标準農田建設。完成高(gāo)标準農田新建和(hé)改造提升年(nián)度任務，重點補上土壤改良、農田灌排設施等短(duǎn)闆，統籌推進高(gāo)效節水灌溉，健全長(cháng)效管護機(jī)制。制定逐步把永久基本農田全部建成高(gāo)标準農田的(de)實施方案。加強黑土地(dì)保護和(hé)坡耕地(dì)綜合治理(lǐ)。嚴厲打擊盜挖黑土、電捕蚯蚓等破壞土壤行(xíng)為(wèi)。強化幹旱半幹旱耕地(dì)、紅(hóng)黃壤耕地(dì)産能提升技術攻關，持續推動由主要治理(lǐ)鹽堿地(dì)适應作物向更多選育耐鹽堿植物适應鹽堿地(dì)轉變，做(zuò)好鹽堿地(dì)等耕地(dì)後備資源綜合開發利用試點。
（八）加強水利基礎設施建設。紮實推進重大水利工程建設，加快構建國(guó)家水網骨幹網絡。加快大中型灌區建設和(hé)現代化改造。實施一(yī)批中小型水庫及引調水、抗旱備用水源等工程建設。加強田間地(dì)頭渠系與灌區骨幹工程連接等農田水利設施建設。支持重點區域開展地(dì)下水超采綜合治理(lǐ)，推進黃河流域農業深度節水控水。在幹旱半幹旱地(dì)區發展高(gāo)效節水旱作農業。強化蓄滞洪區建設管理(lǐ)、中小河流治理(lǐ)、山洪災害防治，加快實施中小水庫除險加固和(hé)小型水庫安全監測。深入推進農業水價綜合改革。
（九）強化農業防災減災能力建設。研究開展新一(yī)輪農業氣候資源普查和(hé)農業氣候區劃工作。優化完善農業氣象觀測設施站網布局，分區域、分災種發布農業氣象災害信息。加強旱澇災害防禦體系建設和(hé)農業生産防災救災保障。健全基層動植物疫病蟲害監測預警網絡。抓好非洲豬瘟等重大動物疫病常态化防控和(hé)重點人獸共患病源頭防控。提升重點區域森林草(cǎo)原火災綜合防控水平。
三、強化農業科(kē)技和(hé)裝備支撐
（十）推動農業關鍵核心技術攻關。堅持産業需求導向，構建梯次分明、分工協作、适度競争的(de)農業科(kē)技創新體系，加快前沿技術突破。支持農業領域國(guó)家實驗室、全國(guó)重點實驗室、制造業創新中心等平台建設，加強農業基礎性長(cháng)期性觀測實驗站（點）建設。完善農業科(kē)技領域基礎研究穩定支持機(jī)制。
（十一(yī)）深入實施種業振興行(xíng)動。完成全國(guó)農業種質資源普查。構建開放協作、共享應用的(de)種質資源精準鑒定評價機(jī)制。全面實施生物育種重大項目，紮實推進國(guó)家育種聯合攻關和(hé)畜禽遺傳改良計劃，加快培育高(gāo)産高(gāo)油大豆、短(duǎn)生育期油菜、耐鹽堿作物等新品種。加快玉米大豆生物育種産業化步伐，有(yǒu)序擴大試點範圍，規範種植管理(lǐ)。
（十二）加快先進農機(jī)研發推廣。加緊研發大型智能農機(jī)裝備、丘陵山區适用小型機(jī)械和(hé)園藝機(jī)械。支持北(běi)鬥智能監測終端及輔助駕駛系統集成應用。完善農機(jī)購置與應用補貼政策，探索與作業量挂鈎的(de)補貼辦法，地(dì)方要履行(xíng)法定支出責任。
（十三）推進農業綠(lǜ)色發展。加快農業投入品減量增效技術推廣應用，推進水肥一(yī)體化，建立健全稭稈、農膜、農藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農業廢棄物收集利用處理(lǐ)體系。推進農業綠(lǜ)色發展先行(xíng)區和(hé)觀測試驗基地(dì)建設。健全耕地(dì)休耕輪作制度。加強農用地(dì)土壤镉等重金屬污染源頭防治。強化受污染耕地(dì)安全利用和(hé)風險管控。建立農業生态環境保護監測制度。出台生态保護補償條例。嚴格執行(xíng)休禁漁期制度，實施好長(cháng)江十年(nián)禁漁，鞏固退捕漁民安置保障成果。持續開展母親河複蘇行(xíng)動，科(kē)學(xué)實施農村河湖綜合整治。加強黃土高(gāo)原淤地(dì)壩建設改造。加大草(cǎo)原保護修複力度。鞏固退耕還林還草(cǎo)成果，落實相關補助政策。嚴厲打擊非法引入外來物種行(xíng)為(wèi)，實施重大危害入侵物種防控攻堅行(xíng)動，加強“異寵”交易與放生規範管理(lǐ)。
四、鞏固拓展脫貧攻堅成果
（十四）堅決守住不發生規模性返貧底線。壓緊壓實各級鞏固拓展脫貧攻堅成果責任，确保不松勁、不跑偏。強化防止返貧動态監測。對有(yǒu)勞動能力、有(yǒu)意願的(de)監測戶，落實開發式幫扶措施。健全分層分類的(de)社會救助體系，做(zuò)好兜底保障。鞏固提升“三保障”和(hé)飲水安全保障成果。
（十五）增強脫貧地(dì)區和(hé)脫貧群衆內(nèi)生發展動力。把增加脫貧群衆收入作為(wèi)根本要求，把促進脫貧縣加快發展作為(wèi)主攻方向，更加注重扶志扶智，聚焦産業就業，不斷縮小收入差距、發展差距。中央财政銜接推進鄉村振興補助資金用于産業發展的(de)比重力争提高(gāo)到60%以上，重點支持補上技術、設施、營銷等短(duǎn)闆。鼓勵脫貧地(dì)區有(yǒu)條件的(de)農戶發展庭院經濟。深入開展多種形式的(de)消費幫扶，持續推進消費幫扶示範城市(shì)和(hé)産地(dì)示範區創建，支持脫貧地(dì)區打造區域公用品牌。财政資金和(hé)幫扶資金支持的(de)經營性幫扶項目要健全利益聯結機(jī)制，帶動農民增收。管好用好扶貧項目資産。深化東西部勞務協作，實施防止返貧就業攻堅行(xíng)動，确保脫貧勞動力就業規模穩定在3000萬人以上。持續運營好就業幫扶車間和(hé)其他産業幫扶項目。充分發揮鄉村公益性崗位就業保障作用。深入開展“雨露計劃+”就業促進行(xíng)動。在國(guó)家鄉村振興重點幫扶縣實施一(yī)批補短(duǎn)闆促振興重點項目，深入實施醫療、教育幹部人才“組團式”幫扶，更好發揮駐村幹部、科(kē)技特派員産業幫扶作用。深入開展鞏固易地(dì)搬遷脫貧成果專項行(xíng)動和(hé)搬遷群衆就業幫扶專項行(xíng)動。
（十六）穩定完善幫扶政策。落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有(yǒu)效銜接政策。開展國(guó)家鄉村振興重點幫扶縣發展成效監測評價。保持脫貧地(dì)區信貸投放力度不減，紮實做(zuò)好脫貧人口小額信貸工作。按照市(shì)場化原則加大對幫扶項目的(de)金融支持。深化東西部協作，組織東部地(dì)區經濟較發達縣（市(shì)、區）與脫貧縣開展攜手促振興行(xíng)動，帶動脫貧縣更多承接和(hé)發展勞動密集型産業。持續做(zuò)好中央單位定點幫扶，調整完善結對關系。深入推進“萬企興萬村”行(xíng)動。研究過渡期後農村低(dī)收入人口和(hé)欠發達地(dì)區常态化幫扶機(jī)制。
五、推動鄉村産業高(gāo)質量發展
（十七）做(zuò)大做(zuò)強農産品加工流通業。實施農産品加工業提升行(xíng)動，支持家庭農場、農民合作社和(hé)中小微企業等發展農産品産地(dì)初加工，引導大型農業企業發展農産品精深加工。引導農産品加工企業向産地(dì)下沉、向園區集中，在糧食和(hé)重要農産品主産區統籌布局建設農産品加工産業園。完善農産品流通骨幹網絡，改造提升産地(dì)、集散地(dì)、銷地(dì)批發市(shì)場，布局建設一(yī)批城郊大倉基地(dì)。支持建設産地(dì)冷鏈集配中心。統籌疫情防控和(hé)農産品市(shì)場供應，确保農産品物流暢通。
（十八）加快發展現代鄉村服務業。全面推進縣域商(shāng)業體系建設。加快完善縣鄉村電子(zǐ)商(shāng)務和(hé)快遞物流配送體系，建設縣域集采集配中心，推動農村客貨郵融合發展，大力發展共同配送、即時零售等新模式，推動冷鏈物流服務網絡向鄉村下沉。發展鄉村餐飲購物、文化體育、旅遊休閑、養老托幼、信息中介等生活服務。鼓勵有(yǒu)條件的(de)地(dì)區開展新能源汽車和(hé)綠(lǜ)色智能家電下鄉。
（十九）培育鄉村新産業新業态。繼續支持創建農業産業強鎮、現代農業産業園、優勢特色産業集群。支持國(guó)家農村産業融合發展示範園建設。深入推進農業現代化示範區建設。實施文化産業賦能鄉村振興計劃。實施鄉村休閑旅遊精品工程，推動鄉村民宿提質升級。深入實施“數商(shāng)興農”和(hé)“互聯網+”農産品出村進城工程，鼓勵發展農産品電商(shāng)直采、定制生産等模式，建設農副産品直播電商(shāng)基地(dì)。提升淨菜、中央廚房等産業标準化和(hé)規範化水平。培育發展預制菜産業。
（二十）培育壯大縣域富民産業。完善縣鄉村産業空間布局，提升縣城産業承載和(hé)配套服務功能，增強重點鎮集聚功能。實施“一(yī)縣一(yī)業”強縣富民工程。引導勞動密集型産業向中西部地(dì)區、向縣域梯度轉移，支持大中城市(shì)在周邊縣域布局關聯産業和(hé)配套企業。支持國(guó)家級高(gāo)新區、經開區、農高(gāo)區托管聯辦縣域産業園區。
六、拓寬農民增收緻富渠道(dào)
（二十一(yī)）促進農民就業增收。強化各項穩崗纾困政策落實，加大對中小微企業穩崗傾斜力度，穩定農民工就業。促進農民工職業技能提升。完善農民工工資支付監測預警機(jī)制。維護好超齡農民工就業權益。加快完善靈活就業人員權益保障制度。加強返鄉入鄉創業園、農村創業孵化實訓基地(dì)等建設。在政府投資重點工程和(hé)農業農村基礎設施建設項目中推廣以工代赈，适當提高(gāo)勞務報酬發放比例。
（二十二）促進農業經營增效。深入開展新型農業經營主體提升行(xíng)動，支持家庭農場組建農民合作社、合作社根據發展需要辦企業，帶動小農戶合作經營、共同增收。實施農業社會化服務促進行(xíng)動，大力發展代耕代種、代管代收、全程托管等社會化服務，鼓勵區域性綜合服務平台建設，促進農業節本增效、提質增效、營銷增效。引導土地(dì)經營權有(yǒu)序流轉，發展農業适度規模經營。總結地(dì)方“小田并大田”等經驗，探索在農民自(zì)願前提下，結合農田建設、土地(dì)整治逐步解決細碎化問題。完善社會資本投資農業農村指引，加強資本下鄉引入、使用、退出的(de)全過程監管。健全社會資本通過流轉取得土地(dì)經營權的(de)資格審查、項目審核和(hé)風險防範制度，切實保障農民利益。堅持為(wèi)農服務和(hé)政事分開、社企分開，持續深化供銷合作社綜合改革。
（二十三）賦予農民更加充分的(de)财産權益。深化農村土地(dì)制度改革，紮實搞好确權，穩步推進賦權，有(yǒu)序實現活權，讓農民更多分享改革紅(hóng)利。研究制定第二輪土地(dì)承包到期後再延長(cháng)30年(nián)試點工作指導意見。穩慎推進農村宅基地(dì)制度改革試點，切實摸清底數，加快房地(dì)一(yī)體宅基地(dì)确權登記頒證，加強規範管理(lǐ)，妥善化解曆史遺留問題，探索宅基地(dì)“三權分置”有(yǒu)效實現形式。深化農村集體經營性建設用地(dì)入市(shì)試點，探索建立兼顧國(guó)家、農村集體經濟組織和(hé)農民利益的(de)土地(dì)增值收益有(yǒu)效調節機(jī)制。保障進城落戶農民合法土地(dì)權益，鼓勵依法自(zì)願有(yǒu)償轉讓。鞏固提升農村集體産權制度改革成果，構建産權關系明晰、治理(lǐ)架構科(kē)學(xué)、經營方式穩健、收益分配合理(lǐ)的(de)運行(xíng)機(jī)制，探索資源發包、物業出租、居間服務、資産參股等多樣化途徑發展新型農村集體經濟。健全農村集體資産監管體系。保障婦女在農村集體經濟組織中的(de)合法權益。繼續深化集體林權制度改革。深入推進農村綜合改革試點示範。
七、紮實推進宜居宜業和(hé)美鄉村建設
（二十四）加強村莊規劃建設。堅持縣域統籌，支持有(yǒu)條件有(yǒu)需求的(de)村莊分區分類編制村莊規劃，合理(lǐ)确定村莊布局和(hé)建設邊界。将村莊規劃納入村級議事協商(shāng)目錄。規範優化鄉村地(dì)區行(xíng)政區劃設置，嚴禁違背農民意願撤并村莊、搞大社區。推進以鄉鎮為(wèi)單元的(de)全域土地(dì)綜合整治。積極盤活存量集體建設用地(dì)，優先保障農民居住、鄉村基礎設施、公共服務空間和(hé)産業用地(dì)需求，出台鄉村振興用地(dì)政策指南。編制村容村貌提升導則，立足鄉土特征、地(dì)域特點和(hé)民族特色提升村莊風貌，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。實施傳統村落集中連片保護利用示範，建立完善傳統村落調查認定、撤并前置審查、災毀防範等制度。制定農村基本具備現代生活條件建設指引。
（二十五）紮實推進農村人居環境整治提升。加大村莊公共空間整治力度，持續開展村莊清潔行(xíng)動。鞏固農村戶廁問題摸排整改成果，引導農民開展戶內(nèi)改廁。加強農村公廁建設維護。以人口集中村鎮和(hé)水源保護區周邊村莊為(wèi)重點，分類梯次推進農村生活污水治理(lǐ)。推動農村生活垃圾源頭分類減量，及時清運處置。推進廁所糞污、易腐爛垃圾、有(yǒu)機(jī)廢棄物就近就地(dì)資源化利用。持續開展愛國(guó)衛生運動。
（二十六）持續加強鄉村基礎設施建設。加強農村公路養護和(hé)安全管理(lǐ)，推動與沿線配套設施、産業園區、旅遊景區、鄉村旅遊重點村一(yī)體化建設。推進農村規模化供水工程建設和(hé)小型供水工程标準化改造，開展水質提升專項行(xíng)動。推進農村電網鞏固提升，發展農村可(kě)再生能源。支持農村危房改造和(hé)抗震改造，基本完成農房安全隐患排查整治，建立全過程監管制度。開展現代宜居農房建設示範。深入實施數字鄉村發展行(xíng)動，推動數字化應用場景研發推廣。加快農業農村大數據應用，推進智慧農業發展。落實村莊公共基礎設施管護責任。加強農村應急管理(lǐ)基礎能力建設，深入開展鄉村交通、消防、經營性自(zì)建房等重點領域風險隐患治理(lǐ)攻堅。
（二十七）提升基本公共服務能力。推動基本公共服務資源下沉，着力加強薄弱環節。推進縣域內(nèi)義務教育優質均衡發展，提升農村學(xué)校辦學(xué)水平。落實鄉村教師生活補助政策。推進醫療衛生資源縣域統籌，加強鄉村兩級醫療衛生、醫療保障服務能力建設。統籌解決鄉村醫生薪酬分配和(hé)待遇保障問題，推進鄉村醫生隊伍專業化規範化。提高(gāo)農村傳染病防控和(hé)應急處置能力。做(zuò)好農村新冠疫情防控工作，層層壓實責任，加強農村老幼病殘孕等重點人群醫療保障，最大程度維護好農村居民身體健康和(hé)正常生産生活秩序。優化低(dī)保審核确認流程，确保符合條件的(de)困難群衆“應保盡保”。深化農村社會工作服務。加快鄉鎮區域養老服務中心建設，推廣日間照料、互助養老、探訪關愛、老年(nián)食堂等養老服務。實施農村婦女素質提升計劃，加強農村未成年(nián)人保護工作，健全農村殘疾人社會保障制度和(hé)關愛服務體系，關心關愛精神障礙人員。
八、健全黨組織領導的(de)鄉村治理(lǐ)體系
（二十八）強化農村基層黨組織政治功能和(hé)組織功能。突出大抓基層的(de)鮮明導向，強化縣級黨委抓鄉促村責任，深入推進抓黨建促鄉村振興。全面培訓提高(gāo)鄉鎮、村班子(zǐ)領導鄉村振興能力。派強用好駐村第一(yī)書記和(hé)工作隊，強化派出單位聯村幫扶。開展鄉村振興領域腐敗和(hé)作風問題整治。持續開展市(shì)縣巡察，推動基層紀檢監察組織和(hé)村務監督委員會有(yǒu)效銜接，強化對村幹部全方位管理(lǐ)和(hé)經常性監督。對農村黨員分期分批開展集中培訓。通過設崗定責等方式，發揮農村黨員先鋒模範作用。
（二十九）提升鄉村治理(lǐ)效能。堅持以黨建引領鄉村治理(lǐ)，強化縣鄉村三級治理(lǐ)體系功能，壓實縣級責任，推動鄉鎮擴權賦能，夯實村級基礎。全面落實縣級領導班子(zǐ)成員包鄉走村、鄉鎮領導班子(zǐ)成員包村聯戶、村幹部經常入戶走訪制度。健全黨組織領導的(de)村民自(zì)治機(jī)制，全面落實“四議兩公開”制度。加強鄉村法治教育和(hé)法律服務，深入開展“民主法治示範村（社區）”創建。堅持和(hé)發展新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機(jī)制。完善網格化管理(lǐ)、精細化服務、信息化支撐的(de)基層治理(lǐ)平台。推進農村掃黑除惡常态化。開展打擊整治農村賭博違法犯罪專項行(xíng)動。依法嚴厲打擊侵害農村婦女兒童權利的(de)違法犯罪行(xíng)為(wèi)。完善推廣積分制、清單制、數字化、接訴即辦等務實管用的(de)治理(lǐ)方式。深化鄉村治理(lǐ)體系建設試點，組織開展全國(guó)鄉村治理(lǐ)示範村鎮創建。
（三十）加強農村精神文明建設。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，繼續在鄉村開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。深化農村群衆性精神文明創建，拓展新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心等建設，支持鄉村自(zì)辦群衆性文化活動。注重家庭家教家風建設。深入實施農耕文化傳承保護工程，加強重要農業文化遺産保護利用。辦好中國(guó)農民豐收節。推動各地(dì)因地(dì)制宜制定移風易俗規範，強化村規民約約束作用，黨員、幹部帶頭示範，紮實開展高(gāo)價彩禮、大操大辦等重點領域突出問題專項治理(lǐ)。推進農村喪葬習俗改革。
九、強化政策保障和(hé)體制機(jī)制創新
（三十一(yī)）健全鄉村振興多元投入機(jī)制。堅持把農業農村作為(wèi)一(yī)般公共預算優先保障領域，壓實地(dì)方政府投入責任。穩步提高(gāo)土地(dì)出讓收益用于農業農村比例。将符合條件的(de)鄉村振興項目納入地(dì)方政府債券支持範圍。支持以市(shì)場化方式設立鄉村振興基金。健全政府投資與金融、社會投入聯動機(jī)制，鼓勵将符合條件的(de)項目打捆打包按規定由市(shì)場主體實施，撬動金融和(hé)社會資本按市(shì)場化原則更多投向農業農村。用好再貸款再貼現、差别化存款準備金、差異化金融監管和(hé)考核評估等政策，推動金融機(jī)構增加鄉村振興相關領域貸款投放，重點保障糧食安全信貸資金需求。引導信貸擔保業務向農業農村領域傾斜，發揮全國(guó)農業信貸擔保體系作用。加強農業信用信息共享。發揮多層次資本市(shì)場支農作用，優化“保險+期貨”。加快農村信用社改革化險，推動村鎮銀行(xíng)結構性重組。鼓勵發展漁業保險。
（三十二）加強鄉村人才隊伍建設。實施鄉村振興人才支持計劃，組織引導教育、衛生、科(kē)技、文化、社會工作、精神文明建設等領域人才到基層一(yī)線服務，支持培養本土急需緊缺人才。實施高(gāo)素質農民培育計劃，開展農村創業帶頭人培育行(xíng)動，提高(gāo)培訓實效。大力發展面向鄉村振興的(de)職業教育，深化産教融合和(hé)校企合作。完善城市(shì)專業技術人才定期服務鄉村激勵機(jī)制，對長(cháng)期服務鄉村的(de)在職務晉升、職稱評定方面予以适當傾斜。引導城市(shì)專業技術人員入鄉兼職兼薪和(hé)離(lí)崗創業。允許符合一(yī)定條件的(de)返鄉回鄉下鄉就業創業人員在原籍地(dì)或就業創業地(dì)落戶。繼續實施農村訂單定向醫學(xué)生免費培養項目、教師“優師計劃”、“特崗計劃”、“國(guó)培計劃”，實施“大學(xué)生鄉村醫生”專項計劃。實施鄉村振興巾帼行(xíng)動、青年(nián)人才開發行(xíng)動。
（三十三）推進縣域城鄉融合發展。健全城鄉融合發展體制機(jī)制和(hé)政策體系，暢通城鄉要素流動。統籌縣域城鄉規劃建設，推動縣城城鎮化補短(duǎn)闆強弱項，加強中心鎮市(shì)政、服務設施建設。深入推進縣域農民工市(shì)民化，建立健全基本公共服務同常住人口挂鈎、由常住地(dì)供給機(jī)制。做(zuò)好農民工金融服務工作。梯度配置縣鄉村公共資源，發展城鄉學(xué)校共同體、緊密型醫療衛生共同體、養老服務聯合體，推動縣域供電、供氣、電信、郵政等普遍服務類設施城鄉統籌建設和(hé)管護，有(yǒu)條件的(de)地(dì)區推動市(shì)政管網、鄉村微管網等往戶延伸。紮實開展鄉村振興示範創建。
辦好農村的(de)事，實現鄉村振興，關鍵在黨。各級黨委和(hé)政府要認真學(xué)習宣傳貫徹黨的(de)二十大精神，學(xué)深悟透習近平總書記關于“三農”工作的(de)重要論述，把“三農”工作擺在突出位置抓緊抓好，不斷提高(gāo)“三農”工作水平。加強工作作風建設，黨員幹部特别是領導幹部要樹牢群衆觀點，貫徹群衆路線，多到基層、多接地(dì)氣，大興調查研究之風。發揮農民主體作用，調動農民參與鄉村振興的(de)積極性、主動性、創造性。強化系統觀念，統籌解決好“三農”工作中兩難、多難問題，把握好工作時度效。深化糾治鄉村振興中的(de)各類形式主義、官僚主義等問題，切實減輕基層迎評送檢、填表報數、過度留痕等負擔，推動基層把主要精力放在謀發展、抓治理(lǐ)和(hé)為(wèi)農民群衆辦實事上。全面落實鄉村振興責任制，堅持五級書記抓，統籌開展鄉村振興戰略實績考核、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有(yǒu)效銜接考核評估，将抓黨建促鄉村振興情況作為(wèi)市(shì)縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核的(de)重要內(nèi)容。加強鄉村振興統計監測。制定加快建設農業強國(guó)規劃，做(zuò)好整體謀劃和(hé)系統安排，同現有(yǒu)規劃相銜接，分階段紮實穩步推進。
讓我們(men)緊密團結在以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央周圍，堅定信心、踔厲奮發、埋頭苦幹，全面推進鄉村振興，加快建設農業強國(guó)，為(wèi)全面建設社會主義現代化國(guó)家、全面推進中華民族偉大複興作出新的(de)貢獻。
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